旅行社導(dǎo)游失信將收到那些懲罰，游客如何維護(hù)自身權(quán)益

    據(jù)國家旅游局官網(wǎng)今天公示，針對旅游行業(yè)信用監(jiān)管的《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已自2015年7月17日起正式施行�！掇k法》共計(jì)21條，根據(jù)《辦法》規(guī)定：各級旅游主管部門將對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員七種不良信息，通過分級負(fù)責(zé)、層層填報(bào)的形式進(jìn)行采集，并在政務(wù)網(wǎng)站或社會(huì)媒體上予以公示。公示期限為兩年，期限屆滿將轉(zhuǎn)入旅游行業(yè)信用檔案中保存。

    《辦法》載明，對納入不良信息范圍的旅游經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員，旅游主管部門在行政許可受理、旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)審批等環(huán)節(jié)對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對具有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取檢查、暗訪、責(zé)令整改等措施，實(shí)施有效監(jiān)管。

    《辦法》明確，旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息包括：旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)過程中產(chǎn)生的不良信息。

    《辦法》規(guī)定，旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息公布的事項(xiàng)包括：所涉及的旅游經(jīng)營者或從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(執(zhí)業(yè)證號)、營業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結(jié)果、信息公布起止日期等內(nèi)容。

    《辦法》詳細(xì)列舉了應(yīng)當(dāng)依法公開的七種不良信息：(一)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；(二)旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；(三)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；(四)旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；(五)旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；(六)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；(七)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

    《辦法》指出，縣級以上旅游主管部門可以通過政府信息公開、旅游違法行為查處信息共享機(jī)制、中國裁判文書網(wǎng)等渠道采集不良信息，并對所采集信息的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。地方各級旅游主管部門負(fù)責(zé)采集的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，應(yīng)當(dāng)在獲取信息后5個(gè)工作日內(nèi)予以公布，并通過“中國旅游誠信網(wǎng)”的工作平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息。

     《辦法》要求，各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立以旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案。

    《辦法》明確，公布的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，在轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案后，直接利害關(guān)系人可以向縣級以上旅游主管部門申請查詢旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案。

    《辦法》提出，縣級以上旅游主管部門應(yīng)對有不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的整改情況進(jìn)行檢查，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)的不良信息后，供社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，對具有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取檢查、暗訪、責(zé)令整改等措施，實(shí)施有效監(jiān)管。

    《辦法》對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律救濟(jì)程序也予以了明確。其規(guī)定，旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員對旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息的認(rèn)定有異議的，可以向作出認(rèn)定的旅游主管部門提交異議申請，并提供有關(guān)證明材料。旅游主管部門自收到異議申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向異議申請人作出答復(fù)。不良信息對應(yīng)的行為經(jīng)法定程序撤銷、變更的，旅游主管部門進(jìn)行相應(yīng)修改和刪除；對列入不良信息有異議的可以向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出異議申請，異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

    為防止旅游行政管理人員濫用職權(quán)，《辦法》同時(shí)規(guī)定，旅游行政管理人員在管理旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

    國家旅游局通知稱，當(dāng)前旅游市場秩序失范，侵害旅游者權(quán)益的違法失信行為頻發(fā)，本《辦法》通過公示懲戒方式，打擊旅游失信行為，形成倒逼機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序。

——旅行社導(dǎo)游失信將收到那些懲罰，游客如何維護(hù)自身權(quán)益