A級(jí)景區(qū)進(jìn)行"摘牌",以保證A級(jí)景區(qū)品牌質(zhì)量

   近來(lái)，北京、新疆等地旅游主管部門對(duì)部分A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了“摘牌”，部分省市在對(duì)A級(jí)景區(qū)發(fā)出“整改”通知，其中5A級(jí)的嵩山少林寺景區(qū)被“限期整改”的消息最引人注目。自實(shí)行A級(jí)景區(qū)評(píng)定制度以來(lái)，A級(jí)評(píng)定級(jí)別已逐漸成為老百姓判定景區(qū)景點(diǎn)旅游品位、服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)，都有A級(jí)景區(qū)的復(fù)核和退出機(jī)制，但缺乏相應(yīng)的量化和強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。很多認(rèn)證和評(píng)定雖然原則上不是“終身制”，但最終客觀上都成了“終身制”。
   去年，國(guó)家旅游局下發(fā)最新文件，要求每年對(duì)10%以上的景區(qū)進(jìn)行復(fù)核。目前，這項(xiàng)政策還處在征求意見的階段，相信不久后會(huì)出臺(tái)。一般情況下，各旅游景點(diǎn)評(píng)了牌之后，只要不出錯(cuò)，不被媒體曝光，可以一直掛著“A”級(jí)的牌子。然而隨著復(fù)核工作的強(qiáng)化，A級(jí)景區(qū)評(píng)定“終身制”或?qū)⒈淮蚱�。此舉既能起到維護(hù)政府公信力的作用，又能進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的根本權(quán)益。
引入退出機(jī)制，對(duì)其中硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的景區(qū)，將嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降星降級(jí)、摘星摘牌。強(qiáng)化退出機(jī)制，將成為督促、提升旅游服務(wù)的一把“利劍”。
   國(guó)家5A級(jí)景區(qū)是我國(guó)當(dāng)前景區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)最精品景區(qū)的集合,具有“不可再生、不可復(fù)制、不可再造”的特殊地位，對(duì)地方知名度提升和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有不可替代的作用。我國(guó)目前共評(píng)出119家5A級(jí)景區(qū)。至今為止還沒有一家5A級(jí)景區(qū)被摘牌。
    A級(jí)景區(qū)塑造的是一個(gè)市場(chǎng)品牌，重點(diǎn)不在資源品類、品級(jí)，而是服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)景區(qū)的“身份”一直很復(fù)雜，不同資源類型的景區(qū)分屬文物、宗教、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等多個(gè)部門。側(cè)重于自然風(fēng)光類的風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重景區(qū)本身的資源品位；側(cè)重于人文歷史類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重于文物單位的歷史價(jià)值。
   1999年，由國(guó)家旅游局制定的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》正式出臺(tái)，這一套從旅游者角度出發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)最終評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定出1A至4A級(jí)不同的等級(jí)，很快受到了旅游者的歡迎。但是，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它并不帶有強(qiáng)制性，即使有退出機(jī)制，也基本上從沒出現(xiàn)過退出先例。2005年重新頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，也只是增設(shè)了5A級(jí)景區(qū)評(píng)定內(nèi)容，沒有對(duì)退出機(jī)制作出強(qiáng)制性措施。
   目前，全國(guó)有2.06萬(wàn)個(gè)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)已達(dá)5000多家，這個(gè)勢(shì)頭還在不斷發(fā)展，短短十幾年就有四分之一的景區(qū)進(jìn)入A級(jí)景區(qū)之列。隨之而來(lái)的問題是，3A級(jí)以下景區(qū)基本無(wú)知名度，4A級(jí)景區(qū)多如牛毛，即使目前最高等級(jí)的5A級(jí)景區(qū)也越來(lái)越多。如果不執(zhí)行退出機(jī)制，未來(lái)繼續(xù)增設(shè)6A級(jí)景區(qū)，只會(huì)把現(xiàn)在積累的問題向下延續(xù)，并且將使A級(jí)景區(qū)整體含金量降低。
   許多景區(qū)本身已經(jīng)形成一個(gè)小社會(huì)系統(tǒng)，涉及一個(gè)社區(qū)甚至一個(gè)城市，這里涉及的問題不是一個(gè)景區(qū)的管理公司就能夠解決的。一家5A級(jí)景區(qū)“摘牌”，景區(qū)固然受到很大影響，但其實(shí)受影響更大的是當(dāng)?shù)卣�府。所以，�?dāng)?shù)卣�府在這個(gè)時(shí)候比景區(qū)更積極，要想辦法調(diào)動(dòng)各方資源解決周圍環(huán)境問題。
   如果從這個(gè)角度講，A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制的建立，對(duì)于整個(gè)景區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，特別是改善政府管理、理順關(guān)系反而能起到促進(jìn)作用。比如，對(duì)于目前“改好了還是5A級(jí)，改不好就可能被摘掉5A級(jí)的牌子”的少林寺來(lái)說(shuō)，沒有“摘牌危機(jī)”就不會(huì)有徹底整改，對(duì)少林寺對(duì)游客，這都是一件好事。大連海島旅游網(wǎng)整理編輯

 ——A級(jí)景區(qū)進(jìn)行"摘牌",以保證A級(jí)景區(qū)品牌質(zhì)量