2019年四川西昌全力爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”
陽(yáng)春三月，當(dāng)筆者走進(jìn)四川省涼山州首府西昌市的“茅坡櫻紅”景區(qū)時(shí)，只見(jiàn)特色民居掩映在數(shù)千畝櫻桃園中，滿(mǎn)山遍野的櫻桃花迎著春風(fēng)競(jìng)相綻放，燦爛熱烈，延綿數(shù)里一片花海，“萬(wàn)木皆未秀，一林先含春”正是對(duì)這里的極佳寫(xiě)照。熙熙攘攘的游客沐浴著和煦的陽(yáng)光徜徉于櫻桃花海中，期待著一個(gè)多月后晶瑩剔透的櫻桃掛滿(mǎn)枝頭，讓這座宜居、宜業(yè)、宜游的“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”充滿(mǎn)勃勃生機(jī)。
“茅坡櫻紅”是“西昌鄉(xiāng)村旅游十八景”的第一景，也是這座“春天棲息的城市”近年來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)的進(jìn)程中陸續(xù)呈現(xiàn)的無(wú)數(shù)精品之一。近年來(lái)，西昌市委、市政府持續(xù)接力推動(dòng)旅游“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，讓旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，該市正按照四川省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力創(chuàng)建“天府旅游名縣”，力爭(zhēng)以此為抓手，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終把西昌打造成為國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。
資源富集品位獨(dú)特
坐擁得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、底蘊(yùn)深厚的歷史文化，加上四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，西昌旅游業(yè)不僅具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也逐漸成為頗具知名度的旅游目的地。
西昌是大香格里拉旅游環(huán)線的璀璨明珠，山、水、城相依相融，享有“一城青山半城湖，松風(fēng)水月勝境地”的美譽(yù)。這里海拔1500米，是世界公認(rèn)最適宜人類(lèi)旅居的海拔高度；全年日照300多天，年均氣溫18℃，冬暖夏涼、四季如春，且常年空氣質(zhì)量穩(wěn)居四川全省前三甲，是著名陽(yáng)光城、月亮城、航天城，也是與海南三亞、云南昆明比肩的全國(guó)三大避寒養(yǎng)生度假旅游目的地。
作為全國(guó)最大彝族聚居區(qū)——涼山彝族自治州的首府，西昌人文歷史悠久，彝族特色民俗凸顯，是系統(tǒng)展示涼山彝族物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要窗口。全球唯一的彝族奴隸社會(huì)博物館、中國(guó)彝族服飾展覽館全面展示著神秘的彝族文化；彝族年、火把節(jié)、彝族選美等民俗活動(dòng)以及朵洛荷、達(dá)體舞、彝族民間斗牛、斗雞、摔跤、射箭等體育和競(jìng)技活動(dòng)堪稱(chēng)彝族文化最生動(dòng)的演繹；坨坨肉、烤香豬、蕎麥餅等特色美食以及彝族漆器、銀飾、服飾等傳統(tǒng)手工藝品均受各地游客青睞。
西昌地處成昆渝三大城市交叉輻射地帶，是內(nèi)陸輻射東南亞的重要通道、攀西城市群中心城市，成昆鐵路、京昆高速、108國(guó)道縱貫全境，青山機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通覆蓋北上廣深一線城市22條航線，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
到現(xiàn)在，西昌不僅打造出一批極具影響力和知名度的旅游產(chǎn)品，也逐漸形成了享譽(yù)全國(guó)乃至世界的特色旅游品牌。該市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林城市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)。2018年，西昌縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名全國(guó)第89位，位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣第62位和中國(guó)品牌城市百?gòu)?qiáng)榜第44位。
產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟
圍繞“國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地”的目標(biāo)定位，西昌市在近年來(lái)多管齊下，使旅游產(chǎn)業(yè)體系日漸完善和成熟。
在發(fā)展機(jī)制上，西昌市探索出“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、文化提升”的全域旅游發(fā)展模式，形成了四大班子群策群力、全市上下通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。
為了促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，西昌市在近年來(lái)先后制訂出臺(tái)了《精準(zhǔn)招商及投資促進(jìn)優(yōu)惠辦法》《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條措施》《促進(jìn)旅游地產(chǎn)健康發(fā)展20條措施》等13項(xiàng)優(yōu)惠政策；同時(shí)每年安排5000萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)旅游項(xiàng)目用地、審批、扶持等方面提供優(yōu)惠政策。
在旅游產(chǎn)品體系方面，西昌已經(jīng)打造出1個(gè)國(guó)家游度假區(qū)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)、8個(gè)3A級(jí)景區(qū)，以邛瀘景區(qū)為核心的休閑度假康養(yǎng)區(qū)、以“鄉(xiāng)村十八景”為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、以建昌古城為核心的文旅產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、以安哈彝寨為代表的民族文化體驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初步呈現(xiàn)，“南線民族風(fēng)情生態(tài)旅游長(zhǎng)廊、北線古鎮(zhèn)紅色文化之旅、東線湖濱養(yǎng)生休閑之旅、西線生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光之旅”4條金牌旅游線路也已形成。
除了大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，西昌更以“旅游+”的融合發(fā)展思路打造出多個(gè)旅游新業(yè)態(tài)，有效延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)與體育、康養(yǎng)、研學(xué)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，西昌已經(jīng)打造出國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)帆船賽、環(huán)邛海全國(guó)自行車(chē)賽等20余項(xiàng)體育旅游活動(dòng)；形成了3萬(wàn)余張床位的康養(yǎng)療養(yǎng)接待能力，每年吸引著大量候鳥(niǎo)老人來(lái)西昌越冬；國(guó)家行政學(xué)院西昌教育基地已舉辦多個(gè)培訓(xùn)班，科學(xué)家企業(yè)家藝術(shù)家換季總部基地正在加快建設(shè)；先后啟動(dòng)8個(gè)休閑莊園、4個(gè)田園綜合體規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)旅融合催生出巨大活力；通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品、紀(jì)念品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售；多項(xiàng)新技術(shù)有效助力旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施的環(huán)保建設(shè)……
憑借著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系的不斷成熟，西昌的旅游經(jīng)濟(jì)也隨之迎來(lái)了跨越式的發(fā)展。到2017年，該市接待游客突破2100萬(wàn)人次，10年間增長(zhǎng)7倍；旅游收入突破205億元，10年間增長(zhǎng)10倍。2018年，西昌的游客接待量和旅游綜合收入繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)，尤其是以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)占比達(dá)到GDP的55.84%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“231”向“321”的歷史性轉(zhuǎn)變。
百姓富足游客滿(mǎn)意
發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是富民增收，西昌的旅游產(chǎn)業(yè)在此方面貢獻(xiàn)卓著；與此同時(shí)，不斷提升的旅游服務(wù)水平也讓各地游客乘興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”正是對(duì)西昌旅游的真實(shí)寫(xiě)照，讓人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已初步呈現(xiàn)。
作為西昌市唯一的彝族建制鎮(zhèn)，安哈鎮(zhèn)在2003年建成新鎮(zhèn)的時(shí)候，人均年收入不足1000元。為了走出貧困，安哈鎮(zhèn)依托本地優(yōu)勢(shì)資源，深度挖掘特色民俗文化，大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力打造原生態(tài)彝寨風(fēng)情旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。到了去年，安哈的人均純收入已經(jīng)猛增到8000元以上，廣大群眾通過(guò)投身旅游業(yè)，真真切切地享受到了發(fā)展“紅利”。
安哈鎮(zhèn)的案例只是西昌市旅游扶貧的一個(gè)縮影。圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，西昌近年來(lái)先后打造出“鄉(xiāng)村十八景”，建成安哈彝寨、建昌古城、禮州古鎮(zhèn)等10個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和24個(gè)旅游中心村、50個(gè)主題莊園，并且實(shí)現(xiàn)了“月月有節(jié)會(huì)，處處是景點(diǎn)”，使鄉(xiāng)村旅游年接待游客達(dá)到700萬(wàn)人次以上。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，西昌市建檔立卡的貧困人口為6778戶(hù)、26822人，而現(xiàn)在已經(jīng)提前兩年全部脫貧。其中，3000余戶(hù)貧困戶(hù)、1.26萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
與此同時(shí)，西昌市近年來(lái)持續(xù)大力提升旅游公共服務(wù)水平，讓各地游客在西昌旅游更加滿(mǎn)意。
到目前，西昌市已建成2個(gè)公路服務(wù)區(qū)、2個(gè)城市值機(jī)廳、30余個(gè)旅游綜合服務(wù)中心、20個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，安裝全域全景圖40套，維護(hù)更換標(biāo)識(shí)標(biāo)牌7000余塊；在“廁所革命”中完成新建、改建公廁110座，逐步實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋；大力整治出租車(chē)違規(guī)行為，讓該項(xiàng)投訴率從30%降至5%以下；建立并完善“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，2018年處理投訴160余起，行政執(zhí)法立案21起，結(jié)案率達(dá)到100%……
應(yīng)該說(shuō)，西昌旅游基礎(chǔ)雄厚、成績(jī)斐然、后勁有力，正奮力譜寫(xiě)著“國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地”的宏偉篇章。就在不久前，四川啟動(dòng)了“天府旅游名縣”的創(chuàng)建和評(píng)定工作，西昌旅游也由此迎來(lái)了升級(jí)發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著創(chuàng)建工作的大幕拉開(kāi)，西昌旅游也正式開(kāi)啟了新時(shí)代新追夢(mèng)的新征程。
（內(nèi)容來(lái)源：四川省文化和旅游廳）
——2019年四川西昌全力爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”
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