2019《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》

 3月28日，文化和旅游部2019年第一季度例行新聞發(fā)布會在京舉辦，會上介紹了《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）以及《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)情況。

 據(jù)悉，日前印發(fā)的《指導(dǎo)意見》是文化和旅游部首個促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的文件，著眼于推進(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，立足于旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展的重要載體，對旅游演藝這一業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的引導(dǎo)和規(guī)劃。

 《指導(dǎo)意見》明確提出，到2025年，旅游演藝市場繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價值的旅游演藝品牌，形成一批運(yùn)營規(guī)范、信譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)的經(jīng)營主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動作用持續(xù)發(fā)揮。

 《指導(dǎo)意見》著重從四個方面對旅游演藝加以引導(dǎo)和規(guī)范。一是將推進(jìn)旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級作為首要任務(wù)。提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營主體，并明確了一系列的政策方向。二是緊緊圍繞國家戰(zhàn)略明確發(fā)展重點(diǎn)。積極開展惠民服務(wù)、深化跨國跨境合作。三是把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)節(jié)目內(nèi)容審核、加大市場監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對性地明確了政策界限。四是提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施。如積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資旅游演藝項(xiàng)目；符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用依法適用稅前加計(jì)扣除政策；鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項(xiàng)目提供用地保障。

 文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財表示，由于旅游演藝的跨界性特點(diǎn)，關(guān)于旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責(zé)任不清、監(jiān)管不夠的問題。為此，文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，各級文化和旅游行政部門要按照屬地原則，切實(shí)履行好旅游演藝的監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動的監(jiān)管和節(jié)目內(nèi)容審核和自審；二是嚴(yán)格演出市場準(zhǔn)入；三是強(qiáng)化節(jié)目內(nèi)容審核；四是嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴(yán)重失信主體退出機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制。

 發(fā)布會還介紹了《試行辦法》相關(guān)情況。據(jù)悉，2019年1月22日，中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《試行辦法》，這是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》的重要舉措�！对囆修k法》共5章28條，并附有《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容全面，規(guī)定明確，覆蓋了國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核的全過程。一是明確評價考核原則，二是規(guī)范評價考核內(nèi)容與方式，三是設(shè)定評價考核流程，四是明確評價考核結(jié)果應(yīng)用。

 文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員李紅瓊表示，文化和旅游部明確天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省六省市為《試行辦法》2019年試點(diǎn)地區(qū)，在全省（市）范圍內(nèi)開展國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核工作。其他�。▍^(qū)、市）2019年可根據(jù)實(shí)際情況組織開展本�。ㄊ校┰圏c(diǎn)工作。2020年，在全國范圍內(nèi)全面推開國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核工作。

（文章來源貴州省文化和旅游廳官微）

——2019《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》