國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見

  本報(bào)訊（記者金啟寧）4月20日，國家旅游局在河北省廊坊市召開貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)）華北東北片區(qū)座談會(huì)，國家旅游局黨組副書記、副局長王志發(fā)主持會(huì)議。

  河北省、北京市、黑龍江省、天津市、山東省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省旅游部門負(fù)責(zé)人就本地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》介紹相關(guān)情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法。王志發(fā)在聽取匯報(bào)交流后指出，前一階段各地貫徹落實(shí)41號(hào)文件行動(dòng)快、工作實(shí)、力度大、效果好，下一步要深刻理解、深化認(rèn)識(shí)、深入落實(shí)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作。

　　王志發(fā)說，總結(jié)前一階段各地貫徹落實(shí)41號(hào)文件的經(jīng)驗(yàn)，有以下五點(diǎn)：
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上必須把貫徹落實(shí)《意見》的工作納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，概括起來就是：凡是黨委、政府有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有要求的地方，貫徹落實(shí)的起點(diǎn)就高、動(dòng)作就大；凡是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的地方，貫徹落實(shí)就有力，措施就務(wù)實(shí)；凡是工作停留在部門層面的地方，貫徹落實(shí)就還不到位。
二是在產(chǎn)業(yè)擺位上必須把旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。通過前一段時(shí)間的貫徹落實(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)地位得到明顯提升，各地或落實(shí)在黨委、政府的戰(zhàn)略中，或在相關(guān)文件里有明確表述，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)空前統(tǒng)一，“一把手”親自抓旅游已經(jīng)成為普遍做法。
三是在推進(jìn)措施上必須注重政策法規(guī)和體制機(jī)制的改進(jìn)和完善。各地紛紛出臺(tái)了相應(yīng)文件，并把出臺(tái)文件的過程作為謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，在細(xì)化深化政策措施上做工作，措施更具體、更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，力度更大，突出了改革開放和體制機(jī)制的創(chuàng)新。
四是在發(fā)展方式上必須強(qiáng)化“好”字為先、科學(xué)發(fā)展的觀念。各地更加注重資源的合理整合、有效保護(hù)、永續(xù)利用，注重突出市場的導(dǎo)向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；注重提升科技、文化含量，使旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特質(zhì)更加凸顯；注重以人為本，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)建設(shè)。
五是在工作統(tǒng)籌上必須大力整合力量。各地更加強(qiáng)化部門協(xié)作，注重上下聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互動(dòng)。

    　王志發(fā)傳達(dá)了邵琪偉局長4月8日在華東華南片區(qū)座談會(huì)上對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件精神的要求。他表示，當(dāng)前，各地貫徹41號(hào)文件取得了階段性成果，下一步要在深刻理解、深化認(rèn)識(shí)、深入落實(shí)上下工夫。國家旅游局將對(duì)華東華南、西南西北、華北東北三個(gè)片區(qū)會(huì)上各地交流的情況進(jìn)行梳理，對(duì)共性問題、難點(diǎn)問題認(rèn)真研究，努力找到破解問題的良策，并將繼續(xù)跟蹤各地貫徹落實(shí)41號(hào)文件的動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展督查工作，推動(dòng)文件精神深入貫徹落實(shí)。

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